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? ? 一、農村污水處理行業(yè)概述
? ? 全球人口中，大約有一半生活在農村，大部分農村地區(qū)直接飲用地下水。中國經濟經過幾十年的快速發(fā)展，對農村地區(qū)的影響在于，一是減少人類糞便在農田中的使用，轉而使用了大量的化肥；二是96%的農村地區(qū)產生更多的污水是未經處理直接排放到水體、地表。污水的直接排放不僅威脅著當地衛(wèi)生環(huán)境和飲用水的安全，而且嚴重危害國家水環(huán)境的安全和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。而水資源是否得到有效的處理較大程度上受當地財政收入影響。
? ??農村生活污水因為農村與城鎮(zhèn)在生活、生產等方面的存在明顯差異而具備以下基本特征。
? ? 1、農村生活污水的組成特點
? ? 農村生活污水主要包括人畜排泄及沖洗糞便所產生的污水、洗滌和家庭清潔所產生的污水、農村居民洗浴所產生的污水以及廚用所產的污水等。農村生活污水一與城鎮(zhèn)生活污水相比較，具有分布分散、水量差異較大、污染物濃度相對較高等多個特點。
? ? 2、水量狀況
? ? 給水系統(tǒng)、水資源利用方式以及衛(wèi)生條件等生活條件狀況是影響我國村鎮(zhèn)居民的生活用水量的最顯著因素。此外，農村生活習慣、節(jié)氣等因素也會直接影響農村居民的生活用水量。
? ? 3、水質特征
? ? 一般來說，農村生活污水中各污染物濃度相對較低，但是水質變化較大：大部分農村生活污水的性質相差不大，基本不含或少含重金屬和有毒有害物質。因為農戶生活方式等因素的影響，污水中含有機物質，氮、磷等營養(yǎng)物質，懸浮物以及病菌等污染成分，可生化性較強。各污染物組分的排放濃度一般為:CODcr約`250~400mg/L，NH1 -N約40~60mg/L，TP約2.5~5mg/L。
? ? 二、農村污水處理行業(yè)現狀
? ? 由于農村污水的特點，我國農村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農村污水排放量約為214億噸，同比增長5.9%，預計2018年我國農村污水排放量將達到230億噸。
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資料來源：公開資料整理
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? ? 為了應對農村污水排放帶來的污染，我國政府大力投資建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設，2017年，我國農村污水處理投資達到144.2億元，同比增長46.10%，預計2018年我國污水處理投資將達到164億元。
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資料來源：公開資料整理
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? ? 2007年到2017年，我國建制鎮(zhèn)污水處理廠數量及污水處理能力均大幅提升，污水處理廠從2007年的763座增長至2017年的4810座，污水處理能力從2007年416萬立方米/日增長至2017年的1714萬立方米/日。
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資料來源：公開資料整理
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? ? 鄉(xiāng)污水處理廠相對較少，但是同樣發(fā)展迅速，鄉(xiāng)污水處理廠從2007年的39座增長至2017年的874座，污水處理能力從2007年的7萬立方米/日增長至2017年的49萬立方米/日。
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資料來源：公開資料整理
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? ? 三、農村污水處理行業(yè)發(fā)展中的問題
? ? 1、農村生活污水處理中的“兩難一低”問題突出
? ? 由于農村居民分散居住，特別是在山區(qū)、丘陵地區(qū)，農民居住點更加分散，再加上生活污水管網鋪設的成本相當高，財政難以支撐，因此，這些地方農村普遍缺乏污水收集管網與處理設施，對生活污水實施收集困難；同時，由于不同地域農村居民用水習慣不同，生活污水產生量和排放規(guī)律存在很大的空間異質性，客觀上決定了生活污水處理難度較大。此外，一些地方采取的污水處理模式不適合當地的具體情況，導致生活污水處理效率較低。這是當前我國廣大農村生活污水處理中存在的突出問題。
? ? 2、政府對農村環(huán)境污染存在監(jiān)管缺位
? ? 當前，我國對農村生活污水環(huán)境污染問題的監(jiān)管存在比較嚴重的缺位。首先，我國最基層的環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關職能部門，縣級環(huán)保部門受各種條件限制，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作進行有效的管理。其次，我國基層從事環(huán)境保護工作的人員相對較少，不僅沒有建立起農村生活污水污染的監(jiān)測網絡系統(tǒng)，而且也無法充分利用相關的農村水質監(jiān)測技術。此外，我國環(huán)境保護的法律體系中對何種行為應該處罰以及處罰的程度規(guī)定得過于籠統(tǒng)，導致環(huán)保執(zhí)行部門難以行使環(huán)境執(zhí)法權。
? ? 在環(huán)保監(jiān)管實踐中，由于我國環(huán)境監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管方式不夠規(guī)范，導致政府對農村生活污水污染環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)察工作基本缺位。一方面出現了以權代罰、以費代罰的現象；另一方面，由于監(jiān)管權力和執(zhí)法權力存在重疊或沖突，導致環(huán)境保護部門承擔環(huán)境治理責任時出現互相推諉的現象，污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的情況也時有發(fā)生。
? ? 四、農村污水處理行業(yè)發(fā)展趨勢
? ? 1、改進工業(yè)
? ? 選擇的污水治理工藝應與村鎮(zhèn)規(guī)模、水質水量及當地條件相適應。同時應選擇村鎮(zhèn)容易掌握、“建得起、用得上”，能自行長期經營管理的技術。
? ? 2、積極籌措資金
? ? 農村污水處理工程任務艱巨,要建立“政府主導、農民主體、社會參與”的資金投人機制,不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。
? ? 3、調整標準
? ? 行排放標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理場污染物排放標準》,對于經濟實力薄弱和偏遠地區(qū)而言,建設及運營資金短缺,可考慮將其標準進行適當調整或放寬。
? ? 4、建立農村環(huán)境基礎設施規(guī)范管理長效機制
? ? 要“建管并重”,建立完善的農村污水處理工程運行管理機制;建議有關部門進行專題調研,選擇符合中國社會經濟發(fā)展水平和農村環(huán)境保護要求的管理模式;建議農村生活污水處理等環(huán)境基礎設施有專人分管,并保證正常運轉的必要資金。
